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道台和知府都是四品官，属于平级，到底谁的实力、权力更大？
道台这个官阶有个演变的过程，最早出现于明朝景泰年间，由各省的布政使、按察使派下去各地方监察、巡视、驻守的官员，称为“守道”或“巡道”，根据职责不同，分为粮储道、盐法道、屯田道、茶马道、河道、兵道等，这些省派道员们有的管一府，有的管几个府，有的交叉管理，有些是临时的，有些是专职的，由于道员并不是地方实官，一直没有确定品秩，也没有作官职区分，从三品到五品的都有，很混杂。
图为当年8位直隶候补道和天津知府汪守正的合影，里面有盛宣怀、罗丰禄、周馥、刘含芳、袁宝龄、黄建笎、张翼、潘骏德，都是李鸿章的洋务干将，各有成就，这张照片的9人都为中国近现代化建设做出了贡献，被后人称为“北洋八道台”。
满清继承明朝行政体系，逐步摸索出了各省如何管理下面州府的方法和衔接的纽带，道台在这一过程中体现了重要的作用，所以在乾隆18年，也就是1753年正式确定了道台的品秩和职能，道台是省与府之间的第二级行政机构，道台为正四品。为了再次加强道台的地位和职权，乾隆28年，也就是1763年再次下谕，将外省的知府由正四品，改为从四品，知府为道员所属官。
图为哈尔滨道台府。
于是道台正式成了各省下派州府的巡守官员，为知府的上级单位，所掌职责基本涵盖了整个州府的事务，比如屯田、水利、茶马、盐法、粮储、河务，还有官吏核查、廉政，地方风俗等，有的道台还加了兵备衔，那就有权节制境内的守备、千总、把总等绿营部队，更重要的一点，清朝雍正以后有了密折制度，省级官员可以密秘形式直接向皇帝上奏，而道台本职巡察各地，能接触真实的军政民情，所以从嘉庆3年，也就是1799年开始，扩大了道员的上奏范围，享受密折上奏权。
聂缉椝，洋务代表，曾国藩的女婿，曾任上海道台，比较有作为，后升任浙江巡抚。
还有两个特别之处，由于直隶省是拱卫北京城的，所以直隶省的***体系要特殊一点，比如在司法管理上，早期的道台是不审案的，州府的案子直接送往臬司，不必解送道台，但直隶省州府的案子，流放罪以上的大案，必须经道台审级后再报送臬司；另一个就是奉天府和顺天府，一个陪都一个首都，都享有京畿特权，这两个地方的府尹都是正三品，有时候还加个侍郎或右副都御吏衔，变成从二品，表面上一个归盛京将军管，一个归直隶总督管，但他们能直通中枢各个行政机构，还是皇帝，这两个高高在上的府，是不设道台的。
清代的官制体系分为京官和地方官两大系统,共九品十八级。道台和知府都是四品官，但不平级。道台是正四品，知府是从四品。
道在明朝的时候属于监察单位，非行政区域。道员是临时性派出的人员，有点类似明朝的总督，“因事而设，事毕而撤”，到了清朝实际运作过程中，逐渐成为固定的设置。所不同的是总督成为了一省之行政主官(无设置总督的省份由巡抚兼提督衔行使总督的职能)。而清朝道员开始属于布政司、按察司的属官。布政司又叫藩台，主管一省之民政、户籍与田赋，按察司臬台，主管一省之司法、监察。由布政司派出到地方的叫做分守道，由布政司派出到地方的叫做分巡道。以化整为零的方式，对下级行政机构在履行的具体职责进行监察。乾隆十八年，分巡道从布政司、布政司脱离出来，与杂役人员组成道员衙门，成为省行政直属机构，但分巡道不是独立的地方行政机构。
布政司、布政司与分巡道的关系，类似于省***办公厅与具体某个省***机构（公安厅、水利厅等），属于省直属单位内部的不同层级。而分巡道与府的关系是不同行政层级（省与市）的关系。此外，分巡道分为两种：一种是监察若干府、县行政事务，一种是管理具体事务，如河工道（监察水利）、督粮（监察运送粮食）。
清代疆域划分为18行省，作为行政区域。省再细分为府、县，府的主官是知府，负责本府所辖州县的具体行政事务，官阶是从四品。
如此，道台属于省一级行政机构，肩负监察职责，而知府作为省的下一级行政单位主官，是受到道台的监督与节制的。当然了清***将京师“首善之地”的府县，当作特殊区域进行管辖，类似于直辖。如顺天府与奉天府，其主官是府尹，官阶是正三品。
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道台大人和知府大人这两个官职，主要是在明清时期比较常见，相比于巡抚总督的封疆大吏之位，这俩职位当然算是比较基层了。
但是相较于一般的平民老百姓来说，同样是四品官员的知府和道台，无疑仍旧是高高在上的大老爷，知府，放在今天，那可也是地区最高长官。
说大不大，可说小可也不算太小啊。
道台这个职位我们比较陌生，道台是什么官呢？根据清代的官阶制度，他是省和府之间的地方长官，一开始它的品级并不确定，直到乾隆18年一律定为正四品。
所以他和知府是差不多的，有人说，既然是同级，那么为什么又称他为省和府之间的地方长官。
其实道台很像是一种掌握某一区域或负责某一特定岗位的专门大员，比如说道台可能负责水利，河道，粮食储备，盐茶驿站等等的某一方面。
一般来说，由于古代黄河容易发大水，所以常常会有河道之职，专门是负责管河道的，而我们经常看清代的电视剧，那些油水比较丰厚的差事，一般都是粮道和盐道，其实盐作为垄断的暴利行业，盐道更是被称为是财神官位。
所以他并不像知府，可以管理一府一地所有的事物，如果说知府需要是个全才，那么道台就需要是个专才，如此区别。
但是道台一般更容易晋升为知府的上级。朝廷之所以要设立道台，并不是为了其他，就是为了分离知府的权利，尤其是知府的财权，比如说那些富得流油的衙门，就不能由有一地的知府掌控，否则的话，那不是养虎为患吗？
对于朝廷来说，肯定是不希望地方独大的，一旦他们有了抗衡中央的财权或者是物质基础，就会造成强枝弱干的割据局面。
像茶道盐道凉道，这些天下肥差都必须紧紧掌控在中央的手中，就是把核心的财***收回中央，此外也有衔制地方行政长官的意思，毕竟，制衡二字，始终是封建王朝一个不能绕过的主题。
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